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宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市工业固定资产投资项目能效监察实施办法的通知
发布日期:2014-03-26信息来源:宁波市政府门户网站浏览次数:字号:[ ]
甬政办发〔2014〕48号

各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各有关单位:

  《宁波市工业固定资产投资项目能效监察实施办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  宁波市人民政府办公厅

  2014年3月17日

宁波市工业固定资产投资项目能效监察

实施办法

第一章总则

  第一条为加强全市工业固定资产投资项目的能效监察,促进企业落实项目建设中的各项节能措施,确保项目能效水平的先进性,根据《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省节能监察办法》等法律法规及规章,特制订本实施办法。

  第二条本实施办法适用于宁波市年综合能耗(等价值)1000吨标准煤以上的工业固定资产投资项目的能效监察(以下简称“项目能效监察”)。

  第三条市和县级以上人民政府节能行政主管部门负责本行政区域内项目能效监察的管理、监督和超限额用能企业认定等工作。

  市、县(市)区节能监察机构具体负责项目能效监察工作。

  财政、统计、发改(物价)、科技、质监、外经贸、人力社保、供电等相关部门和单位共同配合做好项目能效监察、超限额用能企业认定及有关惩罚性措施执行等相关工作。

第二章项目能效监察

  第四条项目能效监察实行分级管理,按项目节能审查管理权限采取“谁审查、谁监察”的原则。下级节能监察机构接受上级节能监察机构的委托,可对受委托的项目进行能效监察。节能监察机构可以委托宁波市有资质的第三方中介服务机构协助开展项目能效监测。

  第五条项目能效监察原则上从项目通过节能竣工验收后的下一个正常生产经营年度起实施,以一个完整的日历年作为一个监察期。

  第六条项目能效监察的基本程序为:

  (一)节能行政主管部门下达监察计划;

  (二)项目业主单位自查;

  (三)节能监察机构现场核查;

  (四)节能监察机构出具项目能效监察报告。

  第七条项目能效监察的主要内容:

  (一)项目的单位工业增加值能耗;

  (二)项目的单位产品能耗;

  (三)项目的单位工业增加值能耗、单位产品能耗与项目节能审查批复文件和节能评估报告中的相关能耗值(即限额用能值)进行对比分析;

  (四)项目是否使用国家和浙江省、宁波市明文规定的限制

  类和淘汰类用能产品、设备和生产工艺;

  (五)项目单位产品能耗对照国家、行业和浙江省能耗限额标准分析;

  (六)企业执行节能法律、法规、规章和节能标准情况,项目节能竣工验收情况与节能措施的落实情况;

  (七)其他。

第三章超限额用能企业认定和惩罚性措施执行

  第八条市、县(市)区节能行政主管部门依据节能监察机构的项目能效监察结果,对项目实际单位工业增加值能耗高于限额用能值110%的企业认定为超限额用能企业。

  第九条对超限额用能企业的认定应进行公示,并书面通知当事企业;经公示后,认定为超限额用能企业,予以公布,并抄送市、县(市)区相关部门。

  第十条  对认定为超限额用能企业,由市、县(市)区相关部门按职责采取以下惩罚性措施:

  (一)优先列入年度有序用电方案中的重点限制用电企业名单。各级节能行政主管部门可根据项目实际单位工业增加值能耗超过限额用能值的比例和能耗强度等情况,细化限制用电措施。

  (二)超限额用能企业和主要负责人,不得参加年度市级先进单位、先进个人等荣誉的评选。

  第十一条对项目实际单位工业增加值能耗超过0.83吨标准煤/万元的超限额用能企业,不得享受年度市级工业、科技、贸易等财政优惠政策。

  第十二条对项目实际单位工业增加值能耗超过0.83吨标准煤/万元且超过限额用能值150%以上的超限额用能企业,暂缓办理企业新上的高能耗项目节能审查。

第四章相关管理

  第十三条对被认定为超限额用能企业,企业可根据情况在下一年度重新申请进行项目能效监察。对不申请能效监察,则继续认定为超限额用能企业。

  第十四条项目能效监察工作遵循公平公正公开、程序规范的原则,不得向项目业主单位收取费用,不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密;项目能效监察相关费用列入节能行政主管部门的预算,并由同级财政予以安排。

第五章法律责任

  第十五条依据《浙江省超限额标准用能电价加价管理办法》,对项目实际单位产品能耗超过国家、行业或浙江省能耗限额标准的,按有关规定执行惩罚性电价政策。

  第十六条依据《中华人民共和国节约能源法》第十五条、第六十八条、第七十二条的规定,对不符合强制性节能标准的项目,不得投入生产、使用。对在规定期限内不整改或整改无望的企业,由节能主管部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令其停业整顿或关闭。

  第十七条依据《浙江省节能监察办法》第二十五条的规定,对拒绝、阻碍项目能效监察,或者拒不提供相关资料、样品等,或者伪造、隐匿、销毁、篡改证据的,由县级以上节能监察机构责令改正,并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,处2万元以上5万元以下的罚款。

  第十八条依据《浙江省节能监察办法》第二十六条的规定,被监察单位在节能监察机构下达的整改通知书所规定的整改期限内以及延期整改期限内,无正当理由拒不进行整改或者经延期整改后仍未达到要求,而有关法律、法规、规章又无处罚规定的,由县级以上节能监察机构处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,处3万元以上5万元以下的罚款。

  第十九条依据《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第五十一条的规定,节能评估机构在节能评估工作中不负责任或者弄虚作假,致使节能评估文件严重失实的,由县级以上节能主管部门责令改正,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款;节能评估机构和负有责任的评估人员三年内所编制或者参与编制的节能评估文件不能作为节能审查的依据。

  依据《浙江省社会中介机构管理办法》第二十条的规定,对故意提供虚假信息、资料,出具虚假评估报告、证明文件及其他文件的节能评估机构人员处以5000元以上3万元以下罚款。

  对节能评估机构实施年度绩效评价考核,并依据《宁波市工业固定资产投资项目节能评估机构备案和考评管理办法》等有关规定予以处理。

第六章附则

  第二十条本实施办法规定的相关用语的含义及计算方法:

  (一)正常生产经营,是指项目的年实际生产量达到设计生产能力60%及以上,或项目的年综合能源消费量达到节能审查批复的综合能源消费量60%及以上。

  (二)工业增加值,按分配法计算。计算公式为:

  工业增加值=劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余

  (三)项目单位工业增加值能耗,计算公式为:

  项目单位工业增加值能耗=项目(新增)综合能耗(等价值、吨标准煤)/项目(新增)工业增加值(万元)

  项目(新增)综合能耗数据,主要依据企业上报的统计报表中能耗数据、计量系统相关数据和必要时现场实测数据。

  (四)项目单位产品能耗,计算公式为:

  项目单位产品能耗=项目综合能耗(当量值、吨标准煤)/产品产量

  (五)限额用能值,是指项目节能评估报告和节能审查批复文件中的单位工业增加值能耗值或单位产品能耗值。

  (六)项目实际单位工业增加值能耗或单位产品能耗,根据项目新增的能耗、工业增加值、产品产量进行计算。对于技改、扩建项目,依据企业实施项目前后相关数据进行对比分析计算,企业应按规定做好计量和统计工作。

  第二十一条县(市)区可依据本实施办法制订实施细则。

  本实施办法自公布之日起30日后实施。

文件原文:

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市工业固定资产投资项目能效监察实施办法的通知

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